Solo 100 empresas concentraron el 53% de la contratación pública en 2025

En total, 59.745 empresas lograron alguna adjudicación pública a lo largo del año, en un mercado que superó los 113.000 millones de euros sin IVA. Sin embargo, el reparto real de ese importe volvió a quedar en manos de un número muy reducido de grandes operadores, consolidando un patrón que, según el análisis de la plataforma, se repite año tras año, según señala la plataforma especializada en el análisis y la monitorización de la contratación pública.

La concentración se refleja también en los primeros puestos del ranking. Las diez mayores adjudicatarias reunieron por sí solas el 28% del total contratado, mientras que las 25 primeras concentraron el 40 %. Si se amplía la mirada a las 50 principales compañías, la cifra asciende hasta el 46 % del volumen total adjudicado.

Aunque el foco del informe está en esa concentración estructural, el ranking de 2025 vuelve a estar encabezado por grandes grupos estratégicos para la administración. Iberdrola Clientes S.A. lidera la clasificación con unos 6.600 millones de euros adjudicados, seguida por Indra Sistemas S.A., con más de 4.400 millones, y Airbus Helicopters España S.A.U., con 4.200 millones. Entre las cinco primeras también figuran Gas Natural Comercializadora S.A., con 4.200 millones, y Endesa Energía SAU, con casi 4.200 millones.

Un mercado gigantesco, pero controlado por muy pocos 

Los datos apuntan a un mercado abierto en apariencia, pero con importantes barreras de acceso en la práctica. La experiencia previa, la capacidad financiera y el conocimiento de los procedimientos siguen siendo factores decisivos para competir con éxito en las grandes licitaciones, lo que reduce las opciones reales de entrada para muchas empresas, especialmente pymes.

“El sistema tiende a premiar a quienes ya están dentro. La experiencia previa, la capacidad financiera y el conocimiento de los procedimientos actúan como barreras de entrada que limitan la competencia real”, afirma Alejandro Navas, portavoz de Licitaciones.io.

El análisis también subraya el peso de determinados sectores en la contratación pública. Energía y gas mantienen una posición especialmente fuerte por su carácter esencial para el funcionamiento de las administraciones, mientras que la consultoría tecnológica, la defensa y el ámbito sanitario tecnológico refuerzan igualmente su presencia entre las principales adjudicatarias.

En este último ámbito, Siemens Healthcare S.L. y GE Healthcare España SAU han escalado posiciones y concentran conjuntamente un 4,5% del volumen total adjudicado. La defensa, por su parte, mantiene también un peso destacado en el ranking, con compañías como Airbus Defence and Space SAU entre las primeras posiciones.

El fenómeno, además, no se limita a la contratación pública. Según recuerda Licitaciones.io, en el ámbito de las subvenciones ya se observó un comportamiento similar: en 2023, y de acuerdo con un análisis sobre los registros del Ministerio de Hacienda citado por la plataforma, un centenar de empresas concentró el 54 % de las ayudas superiores a un millón de euros.

Este escenario reabre el debate sobre la eficiencia, la equidad y la capacidad de innovación del sistema español de contratación pública. Si bien las grandes corporaciones aportan solvencia y capacidad técnica para asumir contratos complejos, la baja diversidad de adjudicatarios puede limitar la competencia y reducir las oportunidades para miles de empresas.

“Aunque el volumen de licitaciones crece, su acceso sigue lejos de estar repartido en igualdad de condiciones”, sentencia Navas. Para Licitaciones.io, el reto pasa por compatibilizar la necesaria solvencia de los adjudicatarios con un acceso más abierto y competitivo a uno de los principales motores de inversión institucional del país.